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　　在過去一年里，城市戰(zhàn)線各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部克服大量困難，付出很多艱辛，狠抓工作落實(shí)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作都取得了很好的進(jìn)展，特別是在非公有制企業(yè)團(tuán)建工作上取得了非常重要的突破，為全團(tuán)貫徹落實(shí)黨中央要求、著力消除在青年農(nóng)民工群體中的組織空白點(diǎn)作出了重要貢獻(xiàn)。在這里，我代表團(tuán)中央書記處，向城市戰(zhàn)線各級(jí)團(tuán)組織取得的工作成績(jī)表示祝賀！向廣大團(tuán)干部的辛勤努力表示衷心的感謝！

　　城市戰(zhàn)線的工作領(lǐng)域?qū)�、�?nèi)容多,軍科同志將作全面部署和安排，我主要講一講非公有制企業(yè)團(tuán)建的問題。

　　一、進(jìn)一步統(tǒng)一全團(tuán)的思想認(rèn)識(shí)

　　思想決定行動(dòng)。認(rèn)識(shí)上清不清、透不透，直接決定著推進(jìn)工作的信心和勇氣。城市戰(zhàn)線各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部，要把黨交給的重要事業(yè)放在首要位置，把加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作作為團(tuán)的“生命力工程”，在思想交流碰撞和工作實(shí)踐當(dāng)中深化認(rèn)識(shí)。

　　1.提高對(duì)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)團(tuán)組織要從鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，從作為一個(gè)青年組織應(yīng)該真心關(guān)心、聯(lián)系服務(wù)重要青年群體的角度，把抓好非公有制企業(yè)團(tuán)的建設(shè)作為重要責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革的背景下，共青團(tuán)工作的重要價(jià)值在于，努力探索黨的政治行為和組織行為在青年中的實(shí)現(xiàn)路徑，探索黨的思想主張?jiān)谇嗄曛械膫鞑ヂ窂胶陀行Х绞剑�緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的“兩個(gè)全體青年”的重要政治目標(biāo)，盡最大努力把廣大青年團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，引導(dǎo)青年堅(jiān)定不移地跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。黨中央書記處明確指出，共青團(tuán)要對(duì)在校學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工青年這兩個(gè)人數(shù)分別接近或超過1億的青年群體加大工作力度，這就要求我們要堅(jiān)持狠抓基層不放松、不動(dòng)搖、有韌勁，盡最大努力改變基層組織和基層工作薄弱的局面。沒有組織存在就無法履行團(tuán)的根本職責(zé)，沒有組織存在就無法保持與廣大普通青年的密切聯(lián)系，當(dāng)前的首要任務(wù)要繼續(xù)保持推進(jìn)非公有制企業(yè)團(tuán)建的力度，著力消除共青團(tuán)在青年農(nóng)民工群體中的組織空白點(diǎn)。要努力增強(qiáng)工作的深度和普遍性，注意糾正工作表面化和機(jī)關(guān)化的不良傾向。要善于總結(jié)，總結(jié)不能僅僅是情況匯總和問題描述，更重要的是分析認(rèn)識(shí)上的變化、總結(jié)工作機(jī)制上的變化。

　　2.堅(jiān)持抓團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作并重。團(tuán)中央書記處一直強(qiáng)調(diào)抓基層，既包含抓團(tuán)的基層組織建設(shè)，也包含抓團(tuán)的基層工作，從來沒有改變過對(duì)組織活力的探索和追求。

　　一是要以積極的、正確的態(tài)度對(duì)待非公有制企業(yè)團(tuán)組織的活力問題。對(duì)非公有制企業(yè)團(tuán)建一直存在一個(gè)意見，就是建了之后“活”與“死”的問題，也就是組織活力問題。同樣是一個(gè)意見，也有積極和消極之分、簡(jiǎn)單和深刻之分，還有正確和錯(cuò)誤之分。如果提出非公有制企業(yè)團(tuán)建要注意活力，其出發(fā)點(diǎn)是一定要把活力抓上去，這就是積極的意見。提出意見的出發(fā)點(diǎn)是非公有制企業(yè)團(tuán)建不可能有活力，因此沒必要下大氣力抓，這就是消極甚至是錯(cuò)誤的意見。要看到組織建設(shè)難是時(shí)代變革帶來的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織格局需要?jiǎng)?chuàng)新也是時(shí)代變革帶來的問題，關(guān)鍵是能不能及時(shí)地抓住這些問題并努力取得新的突破。

　　二是要找準(zhǔn)團(tuán)的根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點(diǎn)。這就是要再次回答建了團(tuán)之后干什么的問題。去年3月18日，團(tuán)中央召開的全國(guó)企業(yè)共青團(tuán)工作電視電話會(huì)議上，我們從企業(yè)為什么建團(tuán)的內(nèi)在邏輯角度，提出了企業(yè)團(tuán)組織六個(gè)方面的工作結(jié)合點(diǎn)，要求以服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為前提，開展好思想性、技能性、娛樂性活動(dòng)。今年1月，黨中央書記處明確指示我們要圍繞人格塑造、信念養(yǎng)成、能力提高，開展豐富多彩的活動(dòng)，為青年農(nóng)民工群體在學(xué)習(xí)成才、情感婚戀、身心健康、社會(huì)融合等方面的普遍性需求提供更多幫助。應(yīng)該說這些要求是非常明確而具體的。

　　希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，克服不認(rèn)真學(xué)習(xí)文件而直接背離文件精神的不良作風(fēng)，這種不良作風(fēng)毛澤東同志1948年曾在黨內(nèi)特別強(qiáng)調(diào)并給予嚴(yán)厲批評(píng)，至今仍值得我們深刻借鑒。希望同志們把認(rèn)真學(xué)習(xí)中央文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示的態(tài)度變成一種習(xí)慣，變成一種自覺，再來思考工作，聯(lián)系實(shí)際，推動(dòng)工作。

　　二、重視并科學(xué)設(shè)置推動(dòng)工作的機(jī)制

　　機(jī)制是一個(gè)組織體系推動(dòng)工作的必要條件。沒有機(jī)制保障，就推動(dòng)不了工作，特別是攻堅(jiān)克難的工作。對(duì)于非公有制企業(yè)團(tuán)建這樣難度較大的普遍性工作，必須建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，干得好要充分表?yè)P(yáng)，干得不好要及時(shí)指出不足。有些同志在推動(dòng)工作中可能受了一些委屈，認(rèn)為工作沒少干卻受了批評(píng)，這就需要用理性平和的心態(tài)去看待�，F(xiàn)在非公有制企業(yè)建團(tuán)正處在攻堅(jiān)克難的階段，工作基礎(chǔ)差別比較大，干部的工作經(jīng)歷與非公有制企業(yè)團(tuán)建工作的吻合度差別也比較大，所以更要把視野放到更大的空間，理性平和地去對(duì)待批評(píng)。當(dāng)前某些領(lǐng)域組織覆蓋存在空白，工作深度和活力還不夠，這不簡(jiǎn)單是某個(gè)人的問題，而是難點(diǎn)問題長(zhǎng)期累積的結(jié)果。我們現(xiàn)在必須積極應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，同時(shí)要有銳意進(jìn)取的精神，這是共青團(tuán)非常寶貴的傳統(tǒng)，沒有在過去工作基礎(chǔ)上不斷與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取的精神，很多工作都無法有效推動(dòng)。團(tuán)中央書記處贊成目前推動(dòng)工作的方式，關(guān)于工作機(jī)制我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。

　　1�币�有指導(dǎo)性目標(biāo)。目標(biāo)制定要力求科學(xué)合理。一要注重結(jié)合當(dāng)?shù)胤枪�有制企業(yè)黨建的數(shù)量，目前全國(guó)非公有制企業(yè)建團(tuán)數(shù)不到19萬家，黨組織大約46萬家，工會(huì)組織約110萬家，我們的工作還有很大空間；二要考慮各地非公有制企業(yè)的活躍程度和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)；三要考慮團(tuán)的組織體系和非公有制企業(yè)的聯(lián)系程度，比如青聯(lián)、青企協(xié)、青商會(huì)的會(huì)員情況等；四要考慮以往的工作基礎(chǔ)，有的地區(qū)工作空間還很大，有的地區(qū)則需要進(jìn)一步探索新領(lǐng)域�？傮w上，要綜合考慮上述因素，制訂相對(duì)科學(xué)合理的指導(dǎo)性目標(biāo)。

　　2�币�有過程性要求。抓過程既是抓工作的必要環(huán)節(jié)，也是培養(yǎng)干部的有效方式。要重視工作過程設(shè)計(jì)，使推動(dòng)非公有制企業(yè)團(tuán)建的過程，變成廣大團(tuán)干部真正理解黨與人民群眾保持血肉聯(lián)系、真正為黨做好青年群眾工作的過程，變成充分依靠黨建帶動(dòng)又充分發(fā)揮團(tuán)組織主動(dòng)性、創(chuàng)造性的過程，變成既要擴(kuò)大團(tuán)組織覆蓋、擴(kuò)大團(tuán)組織影響，更要讓團(tuán)干部深入廣大青年的過程，變成各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)、理解企業(yè)青年員工的過程，變成建設(shè)組織與增強(qiáng)組織活力并重的過程。要圍繞這些過程要求設(shè)計(jì)一些規(guī)定的程序和動(dòng)作，比如說黨建帶團(tuán)建的規(guī)定動(dòng)作是什么，各地推動(dòng)工作的規(guī)定動(dòng)作是什么，這些都要認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計(jì)，要善于把成熟經(jīng)驗(yàn)變成規(guī)定動(dòng)作，并建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。

　　三、進(jìn)一步明確抓非公有制企業(yè)團(tuán)建的主要手段和可借助力量，切實(shí)加強(qiáng)工作保障

　　1.要把中央對(duì)群眾工作的最新要求、黨中央書記處的重要指示，作為推動(dòng)工作的強(qiáng)大思想武器。要深刻認(rèn)識(shí)到做好新形勢(shì)下黨的青年群眾工作的極端重要性，深刻認(rèn)識(shí)到共青團(tuán)工作面臨的挑戰(zhàn)和存在的薄弱環(huán)節(jié)，深刻認(rèn)識(shí)到青年農(nóng)民工群體在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中所暴露出來的極其重要的社會(huì)問題，牢牢堅(jiān)持依靠加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作來推動(dòng)普遍性的青年群眾工作。

　　2.要充分借助黨建帶團(tuán)建工作推動(dòng)過程，強(qiáng)化制度保障。既要充分依靠黨組織力量、爭(zhēng)取黨組織支持，又要積極探索、銳意進(jìn)取，努力在建立黨組織并且有團(tuán)員青年的非公有制企業(yè)建立團(tuán)組織。要緊緊抓住落實(shí)黨建帶團(tuán)建有關(guān)制度規(guī)定和深入開展黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重大契機(jī)，把著力消除非公有制企業(yè)團(tuán)建工作空白點(diǎn)作為重要工作內(nèi)容，借助制度設(shè)計(jì)，借助組織整體力量，借助黨政力量來推動(dòng)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作。

　　3.要充分發(fā)揮共青團(tuán)社會(huì)化動(dòng)員優(yōu)勢(shì)。把共青團(tuán)各項(xiàng)社會(huì)動(dòng)員載體與推進(jìn)工作有機(jī)結(jié)合起來，從企業(yè)自身發(fā)展需求的邏輯角度找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，激發(fā)非公有制企業(yè)建團(tuán)的內(nèi)在動(dòng)力。要運(yùn)用社會(huì)化動(dòng)員方式，從做好黨的青年群眾工作的角度，從共青團(tuán)根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的角度，從共青團(tuán)廣泛開展思想性、技能性、娛樂性活動(dòng)工作積累的角度，大力推進(jìn)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作。要引導(dǎo)企業(yè)家理解在經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革條件下，在新生代農(nóng)民工為職工主體的背景下，企業(yè)管理要努力實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格管理與人文關(guān)懷的高境界統(tǒng)一，而加強(qiáng)團(tuán)的工作是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的重要支持力量和積極因素。要把去年以來推動(dòng)非公有制企業(yè)團(tuán)建過程中最普遍、最適用、最成熟的經(jīng)驗(yàn)梳理出來，用于指導(dǎo)全團(tuán)工作。

　　4.團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要集中力量支持非公有制企業(yè)團(tuán)建工作，把工作資源、活動(dòng)載體更多地向非公有制企業(yè)團(tuán)組織傾斜。團(tuán)的基層組織和基層工作處在共青團(tuán)與廣大普通青年的邊界上，普遍性的青年群眾工作必須依靠廣大基層團(tuán)組織去承擔(dān)。團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，把工作資源向基層傾斜，把工作力量向基層集中，把工作載體向基層轉(zhuǎn)移，盡最大努力為基層組織開展工作解決困難、提供支持、創(chuàng)造條件。在增強(qiáng)基層團(tuán)組織活力方面，城市部要盡快研究具體意見，明確一些共性的工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)新建團(tuán)組織開展工作。要及時(shí)總結(jié)推廣非公有制企業(yè)團(tuán)建好做法，不能局限于點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)，而要更加重視推動(dòng)整體工作的經(jīng)驗(yàn)，在市級(jí)、縣級(jí)團(tuán)委或行業(yè)這個(gè)層級(jí)上進(jìn)行總結(jié)梳理，這樣的經(jīng)驗(yàn)會(huì)更加具有普遍性。

　　城市戰(zhàn)線責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，希望同志們堅(jiān)定信心，不動(dòng)搖、不放松、有韌勁，在已有的工作基礎(chǔ)上，以更好的狀態(tài)、更科學(xué)務(wù)實(shí)的過程，推動(dòng)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作取得新的更大的進(jìn)展！