（2011年1月20日）
今天，我們召開2011年全國城市戰(zhàn)線共青團工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，學(xué)習(xí)貫徹黨中央書記處的重要指示精神，研究落實團的十六屆四中全會作出的有關(guān)部署，安排今年和今后一個時期城市戰(zhàn)線共青團工作，目的是進一步推動城市戰(zhàn)線共青團工作取得新的進展。
在過去一年里，城市戰(zhàn)線各級團組織和廣大團干部克服大量困難，付出很多艱辛，狠抓工作落實，各項重點工作都取得了很好的進展，特別是在非公有制企業(yè)團建工作上取得了非常重要的突破，為全團貫徹落實黨中央要求、著力消除在青年農(nóng)民工群體中的組織空白點作出了重要貢獻。在這里，我代表團中央書記處，向城市戰(zhàn)線各級團組織取得的工作成績表示祝賀！向廣大團干部的辛勤努力表示衷心的感謝！
城市戰(zhàn)線的工作領(lǐng)域?qū)�、�?nèi)容多,軍科同志將作全面部署和安排，我主要講一講非公有制企業(yè)團建的問題。
一、進一步統(tǒng)一全團的思想認識
思想決定行動。認識上清不清、透不透，直接決定著推進工作的信心和勇氣。城市戰(zhàn)線各級團組織和廣大團干部，要把黨交給的重要事業(yè)放在首要位置，把加強團的基層組織建設(shè)和基層工作作為團的“生命力工程”，在思想交流碰撞和工作實踐當中深化認識。
1.提高對非公有制企業(yè)團建工作重要性和緊迫性的認識。各級團組織要從鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，從作為一個青年組織應(yīng)該真心關(guān)心、聯(lián)系服務(wù)重要青年群體的角度，把抓好非公有制企業(yè)團的建設(shè)作為重要責(zé)任。在經(jīng)濟社會深刻變革的背景下，共青團工作的重要價值在于，努力探索黨的政治行為和組織行為在青年中的實現(xiàn)路徑，探索黨的思想主張在青年中的傳播路徑和有效方式，緊緊圍繞胡錦濤總書記提出的“兩個全體青年”的重要政治目標，盡最大努力把廣大青年團結(jié)凝聚在黨的周圍，引導(dǎo)青年堅定不移地跟黨走中國特色社會主義道路。黨中央書記處明確指出，共青團要對在校學(xué)生和進城務(wù)工青年這兩個人數(shù)分別接近或超過1億的青年群體加大工作力度，這就要求我們要堅持狠抓基層不放松、不動搖、有韌勁，盡最大努力改變基層組織和基層工作薄弱的局面。沒有組織存在就無法履行團的根本職責(zé)，沒有組織存在就無法保持與廣大普通青年的密切聯(lián)系，當前的首要任務(wù)要繼續(xù)保持推進非公有制企業(yè)團建的力度，著力消除共青團在青年農(nóng)民工群體中的組織空白點。要努力增強工作的深度和普遍性，注意糾正工作表面化和機關(guān)化的不良傾向。要善于總結(jié)，總結(jié)不能僅僅是情況匯總和問題描述，更重要的是分析認識上的變化、總結(jié)工作機制上的變化。
2.堅持抓團的基層組織建設(shè)和基層工作并重。團中央書記處一直強調(diào)抓基層，既包含抓團的基層組織建設(shè)，也包含抓團的基層工作，從來沒有改變過對組織活力的探索和追求。
一是要以積極的、正確的態(tài)度對待非公有制企業(yè)團組織的活力問題。對非公有制企業(yè)團建一直存在一個意見，就是建了之后“活”與“死”的問題，也就是組織活力問題。同樣是一個意見，也有積極和消極之分、簡單和深刻之分，還有正確和錯誤之分。如果提出非公有制企業(yè)團建要注意活力，其出發(fā)點是一定要把活力抓上去，這就是積極的意見。提出意見的出發(fā)點是非公有制企業(yè)團建不可能有活力，因此沒必要下大氣力抓，這就是消極甚至是錯誤的意見。要看到組織建設(shè)難是時代變革帶來的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織格局需要創(chuàng)新也是時代變革帶來的問題，關(guān)鍵是能不能及時地抓住這些問題并努力取得新的突破。
二是要找準團的根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的工作切入點。這就是要再次回答建了團之后干什么的問題。去年3月18日，團中央召開的全國企業(yè)共青團工作電視電話會議上，我們從企業(yè)為什么建團的內(nèi)在邏輯角度，提出了企業(yè)團組織六個方面的工作結(jié)合點，要求以服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營為前提，開展好思想性、技能性、娛樂性活動。今年1月，黨中央書記處明確指示我們要圍繞人格塑造、信念養(yǎng)成、能力提高，開展豐富多彩的活動，為青年農(nóng)民工群體在學(xué)習(xí)成才、情感婚戀、身心健康、社會融合等方面的普遍性需求提供更多幫助。應(yīng)該說這些要求是非常明確而具體的。
希望同志們認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，克服不認真學(xué)習(xí)文件而直接背離文件精神的不良作風(fēng)，這種不良作風(fēng)毛澤東同志1948年曾在黨內(nèi)特別強調(diào)并給予嚴厲批評，至今仍值得我們深刻借鑒。希望同志們把認真學(xué)習(xí)中央文件和中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示的態(tài)度變成一種習(xí)慣，變成一種自覺，再來思考工作，聯(lián)系實際，推動工作。
二、重視并科學(xué)設(shè)置推動工作的機制
機制是一個組織體系推動工作的必要條件。沒有機制保障，就推動不了工作，特別是攻堅克難的工作。對于非公有制企業(yè)團建這樣難度較大的普遍性工作，必須建立有效的激勵約束機制，干得好要充分表揚，干得不好要及時指出不足。有些同志在推動工作中可能受了一些委屈，認為工作沒少干卻受了批評，這就需要用理性平和的心態(tài)去看待。現(xiàn)在非公有制企業(yè)建團正處在攻堅克難的階段，工作基礎(chǔ)差別比較大，干部的工作經(jīng)歷與非公有制企業(yè)團建工作的吻合度差別也比較大，所以更要把視野放到更大的空間，理性平和地去對待批評。當前某些領(lǐng)域組織覆蓋存在空白，工作深度和活力還不夠，這不簡單是某個人的問題，而是難點問題長期累積的結(jié)果。我們現(xiàn)在必須積極應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，同時要有銳意進取的精神，這是共青團非常寶貴的傳統(tǒng)，沒有在過去工作基礎(chǔ)上不斷與時俱進、銳意進取的精神，很多工作都無法有效推動。團中央書記處贊成目前推動工作的方式，關(guān)于工作機制我強調(diào)兩點。
1要有指導(dǎo)性目標。目標制定要力求科學(xué)合理。一要注重結(jié)合當?shù)胤枪兄破髽I(yè)黨建的數(shù)量，目前全國非公有制企業(yè)建團數(shù)不到19萬家，黨組織大約46萬家，工會組織約110萬家，我們的工作還有很大空間；二要考慮各地非公有制企業(yè)的活躍程度和產(chǎn)業(yè)特點；三要考慮團的組織體系和非公有制企業(yè)的聯(lián)系程度，比如青聯(lián)、青企協(xié)、青商會的會員情況等；四要考慮以往的工作基礎(chǔ)，有的地區(qū)工作空間還很大，有的地區(qū)則需要進一步探索新領(lǐng)域�？傮w上，要綜合考慮上述因素，制訂相對科學(xué)合理的指導(dǎo)性目標。
2要有過程性要求。抓過程既是抓工作的必要環(huán)節(jié)，也是培養(yǎng)干部的有效方式。要重視工作過程設(shè)計，使推動非公有制企業(yè)團建的過程，變成廣大團干部真正理解黨與人民群眾保持血肉聯(lián)系、真正為黨做好青年群眾工作的過程，變成充分依靠黨建帶動又充分發(fā)揮團組織主動性、創(chuàng)造性的過程，變成既要擴大團組織覆蓋、擴大團組織影響，更要讓團干部深入廣大青年的過程，變成各級團組織和團干部理解市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)、理解企業(yè)青年員工的過程，變成建設(shè)組織與增強組織活力并重的過程。要圍繞這些過程要求設(shè)計一些規(guī)定的程序和動作，比如說黨建帶團建的規(guī)定動作是什么，各地推動工作的規(guī)定動作是什么，這些都要認真進行設(shè)計，要善于把成熟經(jīng)驗變成規(guī)定動作，并建立相應(yīng)的激勵約束機制。
三、進一步明確抓非公有制企業(yè)團建的主要手段和可借助力量，切實加強工作保障
1.要把中央對群眾工作的最新要求、黨中央書記處的重要指示，作為推動工作的強大思想武器。要深刻認識到做好新形勢下黨的青年群眾工作的極端重要性，深刻認識到共青團工作面臨的挑戰(zhàn)和存在的薄弱環(huán)節(jié)，深刻認識到青年農(nóng)民工群體在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程當中所暴露出來的極其重要的社會問題，牢牢堅持依靠加強團的基層組織建設(shè)和基層工作來推動普遍性的青年群眾工作。
2.要充分借助黨建帶團建工作推動過程，強化制度保障。既要充分依靠黨組織力量、爭取黨組織支持，又要積極探索、銳意進取，努力在建立黨組織并且有團員青年的非公有制企業(yè)建立團組織。要緊緊抓住落實黨建帶團建有關(guān)制度規(guī)定和深入開展黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大契機，把著力消除非公有制企業(yè)團建工作空白點作為重要工作內(nèi)容，借助制度設(shè)計，借助組織整體力量，借助黨政力量來推動非公有制企業(yè)團建工作。
3.要充分發(fā)揮共青團社會化動員優(yōu)勢。把共青團各項社會動員載體與推進工作有機結(jié)合起來，從企業(yè)自身發(fā)展需求的邏輯角度找準工作切入點，激發(fā)非公有制企業(yè)建團的內(nèi)在動力。要運用社會化動員方式，從做好黨的青年群眾工作的角度，從共青團根本屬性、根本任務(wù)與企業(yè)根本功能相融合的角度，從共青團廣泛開展思想性、技能性、娛樂性活動工作積累的角度，大力推進非公有制企業(yè)團建工作。要引導(dǎo)企業(yè)家理解在經(jīng)濟社會變革條件下，在新生代農(nóng)民工為職工主體的背景下，企業(yè)管理要努力實現(xiàn)嚴格管理與人文關(guān)懷的高境界統(tǒng)一，而加強團的工作是實現(xiàn)這個目標的重要支持力量和積極因素。要把去年以來推動非公有制企業(yè)團建過程中最普遍、最適用、最成熟的經(jīng)驗梳理出來，用于指導(dǎo)全團工作。
4.團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要集中力量支持非公有制企業(yè)團建工作，把工作資源、活動載體更多地向非公有制企業(yè)團組織傾斜。團的基層組織和基層工作處在共青團與廣大普通青年的邊界上，普遍性的青年群眾工作必須依靠廣大基層團組織去承擔。團的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要始終堅持眼睛向下、重心下移，把工作資源向基層傾斜，把工作力量向基層集中，把工作載體向基層轉(zhuǎn)移，盡最大努力為基層組織開展工作解決困難、提供支持、創(chuàng)造條件。在增強基層團組織活力方面，城市部要盡快研究具體意見，明確一些共性的工作要求和標準，指導(dǎo)新建團組織開展工作。要及時總結(jié)推廣非公有制企業(yè)團建好做法，不能局限于點上的經(jīng)驗，而要更加重視推動整體工作的經(jīng)驗，在市級、縣級團委或行業(yè)這個層級上進行總結(jié)梳理，這樣的經(jīng)驗會更加具有普遍性。
城市戰(zhàn)線責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，希望同志們堅定信心，不動搖、不放松、有韌勁，在已有的工作基礎(chǔ)上，以更好的狀態(tài)、更科學(xué)務(wù)實的過程，推動非公有制企業(yè)團建工作取得新的更大的進展！
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