（2011年1月21日）
經(jīng)團(tuán)中央書記處批準(zhǔn)，我們在河北省石家莊市召開全國少工委六屆二次全委會。會議得到了河北省委、省政府的高度重視和大力支持，省委副書記付志方同志出席會議并致辭，我們表示誠摯感謝。剛才，高洪同志代表教育部作了重要講話，對于我們結(jié)合教育改革發(fā)展做好少先隊(duì)工作有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，希望各位委員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，加以貫徹落實(shí)。
這次會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨中央書記處關(guān)于共青團(tuán)、少先隊(duì)工作的重要指示，按照共青團(tuán)十六屆四中全會的部署，深入貫徹第六次全國少代會精神，總結(jié)2010年少先隊(duì)的工作，安排和部署2011年的任務(wù)。
下面，我講四個方面意見。
一、要通過不斷的學(xué)習(xí)、探索、實(shí)踐來深化重要理論成果，進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動
1．團(tuán)十六大以來少先隊(duì)重要理論成果
團(tuán)中央書記處和全國少工委認(rèn)真學(xué)習(xí)研究黨中央要求，繼承發(fā)揚(yáng)少先隊(duì)的好經(jīng)驗(yàn)、好傳統(tǒng)，深入分析時代背景和當(dāng)代少年兒童成長規(guī)律，帶領(lǐng)全隊(duì)圍繞少先隊(duì)根本性問題進(jìn)行探索、研究，豐富和發(fā)展了少先隊(duì)的理論成果和實(shí)踐結(jié)晶。我們在第六次全國少代會上做了總結(jié)歸納。主要有:
——始終堅(jiān)持少先隊(duì)的組織屬性。組織性質(zhì)是任何一個組織首先要把握的基本理念。少先隊(duì)作為全體少年兒童的組織，有著兒童性、群眾性、自主性、政治性、教育性的基本特點(diǎn)，兒童性是少先隊(duì)最基礎(chǔ)的組織屬性，政治性是少先隊(duì)最本質(zhì)的組織屬性。我們強(qiáng)調(diào)，必須把握好兒童性和政治性的統(tǒng)一，既要尊重少年兒童主體地位，竭誠為少年兒童健康成長服務(wù)，更要鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為黨的事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人。
——牢牢把握少先隊(duì)組織的根本任務(wù)。新的歷史條件下少先隊(duì)組織的根本任務(wù)大家都比較熟悉了。即：要引導(dǎo)少年兒童有愛心，養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣，增強(qiáng)國家意識、科學(xué)意識、勞動意識、審美意識，還要鍛煉強(qiáng)健體魄，培養(yǎng)良好心理素質(zhì)；要特別注重黨、團(tuán)、隊(duì)組織意識和教育內(nèi)容的銜接，灌輸培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情。我們強(qiáng)調(diào)要處理好素質(zhì)層面與思想層面的關(guān)系，把側(cè)重點(diǎn)放在引導(dǎo)少年兒童形成社會主義核心價值體系所要求的重要意識，特別是灌輸培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情上。這并不是說，素質(zhì)培養(yǎng)對于少年兒童不重要，少先隊(duì)不需要開展這方面的活動，而是從我們作為黨的少年兒童群眾組織的角度，從市場經(jīng)濟(jì)條件下各類社會組織的根本功能的角度，既要融入國民教育，又要和教育部門、社會教育機(jī)構(gòu)各有側(cè)重,發(fā)揮好自己的職能作用。
——全面履行少先隊(duì)的基本職能。組織屬性、根本任務(wù)在很大程度上要通過基本職能來具體實(shí)現(xiàn)。團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)少年兒童是少先隊(duì)組織的三項(xiàng)基本職能，要通過增強(qiáng)工作的普遍性、針對性和適用性來有效履行。履行團(tuán)結(jié)職能，必須注重普遍性，擴(kuò)大少先隊(duì)組織的覆蓋面，增強(qiáng)少先隊(duì)基層組織活力，從而達(dá)到為實(shí)現(xiàn)共同理想和完成共同任務(wù)，把全體少年兒童組織起來的目標(biāo)。履行教育職能，必須注重針對性，就是要遵循少年兒童認(rèn)知、意識、信念、情感形成的規(guī)律，明確分層教育內(nèi)容，促進(jìn)少年兒童身心發(fā)展，培養(yǎng)“四好少年”。履行引導(dǎo)職能，必須注重適用性，運(yùn)用藝術(shù)、時尚、情感元素和信任、友誼、伙伴等因素，發(fā)揮少先隊(duì)文化的作用，探索時代感強(qiáng)的載體，向少年兒童灌輸培養(yǎng)重要的思想意識。
當(dāng)然，這些成果還需要我們隨著時代的變化，站在更寬廣的視野、更高的角度上不斷地深化。
2.過去一年的工作實(shí)踐
梳理去年的少先隊(duì)工作，基本上就是圍繞這幾個重要理論成果開展的，反過來也深化了對理論成果的認(rèn)識。
一是全隊(duì)深入宣傳貫徹胡錦濤總書記賀信精神，開展?fàn)幃?dāng)“四好少年”開學(xué)主題日活動、“入隊(duì)光榮，爭當(dāng)四好”建隊(duì)紀(jì)念日活動，探索通過新創(chuàng)作歌曲MV、“四好摩爾”網(wǎng)絡(luò)游戲、征集“四好少年”心里話等藝術(shù)、情感、時尚方式宣傳“四好少年”。
二是隆重召開第六次全國少代會，全面總結(jié)了第五次全國少代會以來少先隊(duì)工作的新發(fā)展，明確了當(dāng)代少年兒童的歷史使命、成長目標(biāo)和新的歷史條件下少先隊(duì)組織的根本任務(wù)，部署了今后五年的工作。會后抓好大會精神的宣傳貫徹。
三是落實(shí)少先隊(duì)組織的根本任務(wù)，取得階段性成果。聯(lián)合教育部、有關(guān)高校和科研院所開展課題研究，形成《少年兒童政治社會化規(guī)律和影響路徑報告》，得到團(tuán)中央書記處充分肯定并上報中央。學(xué)科構(gòu)建、輔導(dǎo)員高校培養(yǎng)模式、輔導(dǎo)員職業(yè)成長路徑三個課題形成初步提綱。組織編寫工作讀本，面向基層征集向少年兒童講黨講社會主義祖國的優(yōu)秀案例，深化灌輸培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國樸素感情的研究。
四是推進(jìn)少先隊(duì)基層組織建設(shè)和基層工作。順利完成全國200個少先隊(duì)基層試點(diǎn)工作，在團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)少年兒童的路徑載體、工作隊(duì)伍、制度安排等方面取得了很多經(jīng)驗(yàn)成果，并已經(jīng)吸收到今后一個時期的整體工作思考和安排之中。我們與教育部、人力資源和社會保障部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，在輔導(dǎo)員崗位設(shè)置、績效工資、職稱評定等方面取得新的突破。首次舉辦全國地市級少先隊(duì)總輔導(dǎo)員培訓(xùn)班，普查全國民辦中小學(xué)少先隊(duì)建設(shè)情況。
五是探索教育、引導(dǎo)少年兒童的媒體路徑，爭取中央電視臺支持，近期將在少兒頻道黃金時間開辦每周一次的專題節(jié)目。
六是深化教育、引導(dǎo)少年兒童的品牌項(xiàng)目。開展“每人捐贈一瓶礦泉水”活動、“手拉手情系玉樹災(zāi)區(qū)小伙伴”活動、“手拉手紅領(lǐng)巾書屋”長江公益計(jì)劃、上海世博會兒童畫征集展示等品牌活動，收到良好的社會反響。
各級少工委積極貫徹全國少工委要求，工作扎實(shí)有效，特別是在利用地方資源灌輸培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情方面、在保障少先隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)方面都有了新的突破，就不一一列舉了。
對于少先隊(duì)的工作，團(tuán)中央書記處是充分肯定的，認(rèn)為少先隊(duì)在重要的理論和思想認(rèn)識上有了基本框架，工作實(shí)踐上也有重要的突破。這些成績的取得，源自于大家對少先隊(duì)重要理論成果的運(yùn)用，源自于大家以強(qiáng)烈的責(zé)任心投入工作。在此，我代表團(tuán)中央書記處、全國少工委，向全國廣大少先隊(duì)工作者表示誠摯的敬意，向各級教育行政部門、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、社會有關(guān)方面、專家學(xué)者和各地中小學(xué)校表示衷心的感謝！
3．進(jìn)一步形成統(tǒng)一的思想和行動
對于這些重要成果，我們通過第六次全國少代會討論審議，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，但離真正落實(shí)到廣大基層隊(duì)組織，還有不小的差距。去年全國少工委面向各地征集向少年兒童講黨和社會主義祖國優(yōu)秀活動案例，其中“講祖國”的案例較多，把“祖國和中國特色社會主義”一起講的較少；“講黨”的相對不多，黨團(tuán)隊(duì)組織意識銜接的更少。另外，在許多地方,講黨和社會主義祖國的活動與培養(yǎng)愛心意識、科學(xué)意識等其他活動相比，水平和質(zhì)量有不小的差距。一方面說明向少先隊(duì)員講黨講社會主義祖國的確是一項(xiàng)比較有挑戰(zhàn)性的課題，另一方面說明相當(dāng)一部分地方在這個問題上還沒有投入足夠的精力。這一情況值得我們思考。
全隊(duì)有一些思想認(rèn)識，可能達(dá)不到百分之百一致，這一點(diǎn)是正常的。民主集中制允許有爭鳴和不同意見，但是我們作為一個健全的、完善的組織，要講黨性、講原則、講紀(jì)律，通過組織程序決定的事情，就要狠抓落實(shí)，要在付諸行動的過程中加深理解，統(tǒng)一認(rèn)識。上級組織部署工作要尊重實(shí)際，下級也要遵守組織原則。希望在座的全國少工委委員，特別是省級團(tuán)委分管書記、少年部長，要全面準(zhǔn)確地把握少先隊(duì)重要理論成果，自覺落實(shí)到工作實(shí)踐中，進(jìn)而統(tǒng)一廣大基層隊(duì)組織的思想和行動。
二、要加強(qiáng)探索和創(chuàng)新，構(gòu)建實(shí)現(xiàn)少先隊(duì)組織根本任務(wù)的工作體系
當(dāng)前，全隊(duì)工作要以胡錦濤總書記賀信、“5·31”講話和第六次全國少代會精神為指針，按照已經(jīng)確定的方向一以貫之地開展。要反復(fù)結(jié)合我們的工作去學(xué)習(xí)這些重要精神，深入貫徹落實(shí)。
過去一年，我們通過基層組織建設(shè)和基層工作試點(diǎn)以及各種形式的調(diào)查研究，集中全隊(duì)智慧，提煉少年兒童政治灌輸?shù)睦碚摚偨Y(jié)了灌輸培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國樸素感情的有效載體，探索了若干加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的舉措和保障少先隊(duì)工作的制度性安排；另一方面，密集拜訪專家、學(xué)者，千方百計(jì)爭取教育、人社等部門支持，目的都是為了完成好新的歷史條件下少先隊(duì)組織的根本任務(wù)。我們越來越認(rèn)識到，完成根本任務(wù)是一個系統(tǒng)性的問題，既要抓載體方法、抓活動課時、抓輔導(dǎo)員待遇，更需要建立一個系統(tǒng)的、全面的工作體系。初步考慮是，以少先隊(duì)學(xué)科建設(shè)為核心，從分層教育體系、輔導(dǎo)員專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)、少工委建設(shè)這三個方面來構(gòu)建工作體系，形成整體的制度性安排。這件事是落實(shí)第六次全國少代會精神、面向未來幾年甚至更長時期的一個整體規(guī)劃，不是一朝一夕或今年一年要完成的任務(wù)，急不得但更等不得，我們要把握好。
1．以建立少先隊(duì)中小學(xué)學(xué)科為突破口，推進(jìn)少先隊(duì)分層教育，灌輸培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情
灌輸培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情，現(xiàn)在點(diǎn)上不缺少好的做法，但是憑直覺和經(jīng)驗(yàn)開展的工作多，在理論指導(dǎo)下有深度的精品少；零散的探索多，“系統(tǒng)規(guī)劃、有效銜接”的少。我們既要抓好具體的途徑載體，還要形成完整的教育體系。構(gòu)建團(tuán)隊(duì)一體化分層教育體系，是《共青團(tuán)工作五年綱要（2009-2013）》和第六次全國少代會提出的重要任務(wù)，也是全隊(duì)都很關(guān)心、有待突破的課題。我們認(rèn)為，突破口在于推動少先隊(duì)教育在中小學(xué)開設(shè)一門學(xué)科，借鑒中小學(xué)學(xué)科的規(guī)范做法，對樸素感情灌輸培養(yǎng)的目標(biāo)任務(wù)、教育內(nèi)容、方式載體、教學(xué)保障、激勵措施等進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，通過少先隊(duì)活動和實(shí)踐來體現(xiàn)。
（1）加強(qiáng)理論指導(dǎo)。按照學(xué)科建設(shè)的要求開展少先隊(duì)理論體系研究。在做好少先隊(duì)史料、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，確立知識體系、研究對象、研究方法，搭建基本的學(xué)科理論框架，逐步構(gòu)建較完整的理論體系。一方面我們要積極借助教育系統(tǒng)的專家學(xué)者、科研機(jī)構(gòu)的力量，另一方面我們的團(tuán)屬研究機(jī)構(gòu)、少先隊(duì)學(xué)會也要緊緊圍繞根本任務(wù)開展探索，指導(dǎo)少先隊(duì)工作實(shí)踐。
�。�2）明確目標(biāo)內(nèi)容。圍繞培育“四好少年”的目標(biāo)要求，圍繞根本任務(wù)，遵循少年兒童認(rèn)知、意識、情感等形成的規(guī)律，按照小學(xué)低年級、小學(xué)高年級、初中三個層次規(guī)劃教育目標(biāo)。以此為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步設(shè)計(jì)各個年級的培養(yǎng)目標(biāo)、工作內(nèi)容。層與層、年級與年級之間有效銜接，構(gòu)成有機(jī)整體。我們將在《少先隊(duì)輔導(dǎo)員工作綱要（試行）》的基礎(chǔ)上，制定《少先隊(duì)活動課程和少先隊(duì)工作指導(dǎo)綱要》（暫名），編寫《灌輸培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國樸素感情工作讀本》，把各年齡段的培養(yǎng)目標(biāo)和教育內(nèi)容具體化，使之成為輔導(dǎo)員直接可用的工作方案和素材。希望各地也組織有經(jīng)驗(yàn)的輔導(dǎo)員，對不同年齡的少先隊(duì)員進(jìn)行訪談，探索本地少先隊(duì)員能夠達(dá)到的目標(biāo)和容易接受的內(nèi)容，編寫地方資料。
�。�3）豐富載體途徑。用好全隊(duì)在長期實(shí)踐和基層試點(diǎn)工作中形成的正面灌輸、實(shí)踐體驗(yàn)、文化熏陶和對比分析等有效載體，重視少年兒童新的生活方式和受影響的載體。做到統(tǒng)一性與開放性相結(jié)合，既有“紅領(lǐng)巾心向黨”、“祖國發(fā)展我成長”、“手拉手”、“少年軍�！薄ⅰ爸袊倌昕茖W(xué)院”等全隊(duì)品牌活動，又有因地制宜開展的地方活動；做到常規(guī)教育與即時教育相結(jié)合，既有利用入隊(duì)儀式、重要紀(jì)念日、節(jié)慶日形成的常規(guī)教育，又有針對重要事件開展的即時教育。全國少工委正在編寫《案例選編》，為輔導(dǎo)員提供分年齡段灌輸培養(yǎng)樸素感情具體的操作范例。希望各地通過培育示范點(diǎn)、互觀互檢、交流通報等方式，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)探索創(chuàng)新，幫助一線輔導(dǎo)員掌握有效方法。
�。�4）加強(qiáng)課時保障。載體和內(nèi)容再好，沒有課時保障也不行。部委聯(lián)發(fā)的文件里有“相當(dāng)于每周2課時”的規(guī)定，但是落實(shí)情況不理想，大家反映一個主要原因是沒有進(jìn)入課表，另一個原因是受安全問題制約，組織少先隊(duì)校外活動難度很大，當(dāng)然有了課時沒有好的內(nèi)容也不行。我們了解到，綜合實(shí)踐課在形式和內(nèi)容上吸納了不少原先少先隊(duì)承擔(dān)的校園文體、科技和其他活動，也強(qiáng)調(diào)實(shí)踐特色，也在課表上安排了課時，但是里面基本上不提少先隊(duì)了。我們考慮，少先隊(duì)活動只有從學(xué)科的角度才能保障到位，所以要爭取在國家義務(wù)教育課程、地方和校本課程中規(guī)定，給少先隊(duì)每周或兩周一課時的學(xué)科課時保障。鑒于少先隊(duì)教育是區(qū)別于課堂教育的一種教育方式，還特別要善于用好各種課時和非課時的時間段，充分利用綜合實(shí)踐課、德育課、晨會、升旗儀式、大課間、自由活動時間以及課外和假期開展活動。
�。�5）爭取必要的配套保障。明確隊(duì)室和校園廣播站（電視臺、網(wǎng)站）等學(xué)校少先隊(duì)陣地的教育功能。爭取將紅領(lǐng)巾、鼓號、工作用書等納入教育、財(cái)政部門對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障范圍，將大隊(duì)室納入義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范圍。運(yùn)用藝術(shù)、時尚的元素，開發(fā)適合不同年齡段少年兒童的少先隊(duì)教輔教具。
�。�6）開展檢驗(yàn)激勵。學(xué)科是有教育效果評價標(biāo)準(zhǔn)的，少先隊(duì)活動不能只管過程，不管效果。有必要及時對開展樸素感情培養(yǎng)活動的實(shí)效進(jìn)行評估。要調(diào)整和完善雛鷹獎?wù)碌恼履吭O(shè)置和爭章程序，充分發(fā)揮它對不同年齡段少年兒童思想意識的評價激勵作用，各地可根據(jù)需要調(diào)整特色章目。要把少先隊(duì)活動能否正常開展、開展的效果納入對輔導(dǎo)員和學(xué)校的評估考核。
�。�7）推動教研活動。在中小學(xué)，以大隊(duì)輔導(dǎo)員為主，吸收副大隊(duì)或年級輔導(dǎo)員、中隊(duì)輔導(dǎo)員成立教研組，對少先隊(duì)教育的內(nèi)容、方式、途徑進(jìn)行研究。在各級少工委，發(fā)揮總輔導(dǎo)員的骨干和指導(dǎo)作用，聯(lián)合教育部門開展少先隊(duì)課題研究、成果評比推廣等教研活動。
2．以高校學(xué)科和崗位職稱為重點(diǎn)，加強(qiáng)輔導(dǎo)員專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，推動基層組織建設(shè)和基層工作
輔導(dǎo)員隊(duì)伍是加強(qiáng)少先隊(duì)基層組織建設(shè)和基層工作，乃至推動整個少先隊(duì)工作最重要的力量。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，在教師隊(duì)伍建設(shè)和保障越來越規(guī)范化的今天，輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)要強(qiáng)調(diào)老輔導(dǎo)員、老少先隊(duì)工作者身上那種忠誠事業(yè)、熱愛孩子的職業(yè)精神，同時必須提高專業(yè)素質(zhì)、構(gòu)建職業(yè)發(fā)展和成長路徑，也就是做好少先隊(duì)輔導(dǎo)員與課任教師類似的激勵機(jī)制設(shè)計(jì)。我們認(rèn)為最關(guān)鍵的就是職稱，因?yàn)槁毞Q最能體現(xiàn)社會對教師的認(rèn)可，與績效工資、退休工資等實(shí)際利益密切相關(guān)。而職稱是與學(xué)科掛鉤的，不是與重要性掛鉤，所以突破口是學(xué)科。
�。�1）建立高校少先隊(duì)相關(guān)專業(yè)體系。推動在國家高等教育專業(yè)目錄或師范教育專業(yè)目錄中增設(shè)少先隊(duì)相關(guān)專業(yè)或方向，在師范院校開設(shè)�？�、本科到研究生各個層次的少先隊(duì)培養(yǎng)專業(yè)或方向，爭取把少先隊(duì)教育列為師范類小學(xué)教育專業(yè)的必修課程，從源頭上培養(yǎng)輔導(dǎo)員，鼓勵輔導(dǎo)員在職深造。
（2）實(shí)行雙線職稱晉升。爭取在教師職稱中設(shè)立少先隊(duì)教育的科目，制定評聘辦法和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有志于長期從事少先隊(duì)工作的輔導(dǎo)員參評。輔導(dǎo)員也可申報其他學(xué)科職稱，將從事少先隊(duì)工作的工作量和科研成果按合適比例折算，計(jì)入職稱評定。這一點(diǎn)在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》中已體現(xiàn)。
�。�3）明確崗位雙重屬性。制定輔導(dǎo)員工作標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分管理行為和專業(yè)技術(shù)行為。參照《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》中高校輔導(dǎo)員“可評聘思想政治教育學(xué)科或其他相關(guān)學(xué)科的專業(yè)技術(shù)職務(wù)”，同時“確定相應(yīng)級別的行政待遇”的做法，爭取政策，明確大隊(duì)輔導(dǎo)員既是學(xué)校的中層管理人員，又是少先隊(duì)教育的專業(yè)教師。
�。�4）開展好分級全員年度培訓(xùn)。培訓(xùn)既是提高輔導(dǎo)員能力和職業(yè)精神的有效方法，也是體現(xiàn)組織存在的必要手段。全國少工委負(fù)責(zé)對地級以上總輔導(dǎo)員進(jìn)行年度全員培訓(xùn)，省級少工委負(fù)責(zé)縣級總輔導(dǎo)員，地級、縣級少工委依次類推，爭取每位輔導(dǎo)員每年至少能接受一次少先隊(duì)組織開展的培訓(xùn)。去年我們舉辦了全國地市總輔導(dǎo)員培訓(xùn)班。各級少工委在開展輔導(dǎo)員培訓(xùn)的時候，要深刻理解陸昊同志指出的“少先隊(duì)輔導(dǎo)員既不是一個簡單的知識傳播者，也不是一個簡單的活動組織者，應(yīng)該是幫助少年兒童在成長過程中形成一些重要思想意識的有力引導(dǎo)者和推動者�！彼砸局案墒裁�、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，緊緊圍繞根本任務(wù)，幫助輔導(dǎo)員提高少先隊(duì)工作的能力和素質(zhì)�，F(xiàn)在各地都很重視培訓(xùn)，問題是有的地方培訓(xùn)的覆蓋面不夠，有的沒有找準(zhǔn)重點(diǎn)。另外培訓(xùn)效果也要重視，現(xiàn)在遠(yuǎn)程教學(xué)、以賽代訓(xùn)等方式都有運(yùn)用，但是互動教學(xué)還比較少，效果反饋機(jī)制也沒有建立起來，這些都需要加強(qiáng)。
3．以健全協(xié)調(diào)督導(dǎo)機(jī)制為紐帶，加強(qiáng)團(tuán)教合作，發(fā)揮好各級少工委推動學(xué)科建設(shè)和輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重要作用
充分發(fā)揮全國和省、市少工委的宏觀指導(dǎo)、理論支撐、政策支持作用。重點(diǎn)消除區(qū)縣少工委建設(shè)的空白點(diǎn)。特別重要的是，各級少工委要下大力氣建立團(tuán)教合作的具體制度。
�。�1）完善協(xié)調(diào)機(jī)制。創(chuàng)新和完善少工委組織格局，考慮把那些對少先隊(duì)學(xué)科建設(shè)有重要作用的部門和人士吸收進(jìn)來，比如教育等職能部門同志、相關(guān)專家、中小學(xué)校長、大隊(duì)輔導(dǎo)員等。要主動加強(qiáng)與教育、人社等部門的溝通協(xié)調(diào)，開展經(jīng)常性協(xié)商或定期交流，推動政策制定和落實(shí)，特別是要把部門聯(lián)發(fā)文件的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為相關(guān)部門的具體制度安排。要健全聯(lián)合調(diào)研、信息通報等制度。
（2）完善督導(dǎo)機(jī)制。工作要有落實(shí)的機(jī)制，其中重要的一條是加強(qiáng)督導(dǎo)。我們要爭取聯(lián)合教育部門定期對政策落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，并綜合運(yùn)用通報、表彰等辦法，形成有效的激勵約束。特別是要貫徹八部委聯(lián)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)工作的意見》的要求，將少先隊(duì)工作納入教育系統(tǒng)的經(jīng)常性督導(dǎo)之中。
�。�3）完善總輔導(dǎo)員制度。省、市級團(tuán)委應(yīng)當(dāng)專設(shè)一個不低于中層職級的總輔導(dǎo)員�？h級團(tuán)委要采取多種形式設(shè)置總輔導(dǎo)員。要按照政策落實(shí)總輔導(dǎo)員職級和待遇，發(fā)揮好總輔導(dǎo)員對少先隊(duì)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促作用。
三、繼續(xù)全身心投入工作，努力完成今年重點(diǎn)工作
今年的任務(wù)很多，請大家按照工作報告認(rèn)真落實(shí)，這里主要講幾個重點(diǎn)。
1．抓住建黨90周年契機(jī)，深入開展紅領(lǐng)巾心向黨系列活動。今年是建黨90周年，也是灌輸培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國樸素感情的重大契機(jī)。中央要求，全團(tuán)要抓住契機(jī)，廣泛開展“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”活動，引導(dǎo)廣大青少年深刻認(rèn)識中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇，深刻認(rèn)識黨的豐功偉績、光榮傳統(tǒng)和根本宗旨、歷史使命，深刻認(rèn)識只有社會主義才能救中國、只有改革開放才能發(fā)展中國，堅(jiān)決跟黨走中國特色社會主義道路。這給共青團(tuán)、少先隊(duì)指明了目標(biāo)任務(wù)和活動主題。我們初步考慮，在全團(tuán)活動的整體框架下，面向基層少先隊(duì)組織和廣大少先隊(duì)員，繼續(xù)以紅領(lǐng)巾心向黨這個品牌，通過主題隊(duì)日、英雄中隊(duì)、和黨員手拉手、紅領(lǐng)巾尋訪活動等基層便于采用的載體開展系列活動，以“七一”為高潮，抓住清明、“六一”、“十·一三”等節(jié)點(diǎn)，形成全年熱潮。有幾點(diǎn)具體要求，第一，希望同志們既要善于形成必要的整體態(tài)勢，更要善于把工作做實(shí)、做深。第二，要把這項(xiàng)工作同爭當(dāng)“四好少年”活動，與進(jìn)一步推動基層組織建設(shè)和基層工作有效結(jié)合起來。第三，要用好全國少工委將要下發(fā)的《灌輸培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義祖國樸素感情工作讀本》、《案例選編》，善于把黨的要求轉(zhuǎn)化成孩子聽得懂的內(nèi)容，運(yùn)用他們喜歡、熟悉、常用的方式和情感、藝術(shù)、時尚的元素，達(dá)到有效灌輸?shù)男Ч�。第四，要充分發(fā)揮志愿輔導(dǎo)員的作用。通過在少年兒童中有影響的老革命、當(dāng)代黨員模范、身邊的優(yōu)秀黨員和先進(jìn)人物來向孩子講黨講社會主義祖國，讓孩子們對黨有一個切實(shí)的感知。
2.推動學(xué)科建設(shè)。教育部對這項(xiàng)工作很支持。學(xué)科建設(shè)需要全國少工委和各級少先隊(duì)組織齊心協(xié)力，一起推進(jìn)。各地要抓住國家教育改革發(fā)展的機(jī)遇，立足于本地資源，對于那些條件具備、現(xiàn)實(shí)可操作的就普遍做起來，條件不太成熟的就開展試點(diǎn)。比如，探索在本地中小學(xué)開設(shè)少先隊(duì)學(xué)科，從內(nèi)容、形式、時間、檢驗(yàn)激勵、教研等方面進(jìn)行系統(tǒng)探索。比如，積極推動本省、市的師范院校，開設(shè)�？�、本科或研究生層次的少先隊(duì)培養(yǎng)專業(yè)或方向，至少可以爭取把少先隊(duì)教育列為師范類小學(xué)教育專業(yè)的必修課程。
3．抓好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》的貫徹落實(shí)。這份文件是全國少工委在教育部和人社部的大力支持下形成的很重要的制度性安排。里面很多內(nèi)容是有突破的，比如崗位待遇、績效工資等問題，有些預(yù)留了很大的空間，比如輔導(dǎo)員職稱和學(xué)科的表述。各地首先要保證讓基層少先隊(duì)組織、相關(guān)部門知道這一文件，還要積極主動地協(xié)商教育、人社部門，把文件要求轉(zhuǎn)化為本地可操作的措施。特別是，一要爭取明確大隊(duì)輔導(dǎo)員的崗位雙重屬性，當(dāng)前國家調(diào)整教師的崗位編制是一個契機(jī)，希望大家能取得突破、多出經(jīng)驗(yàn)。二是爭取在教師職稱中設(shè)立少先隊(duì)教育科目，鼓勵輔導(dǎo)員參評�？傊x務(wù)教育具有較大的地方性特點(diǎn)，國家的政策只有轉(zhuǎn)化為各地的具體實(shí)踐，才能真正落實(shí)；地方取得突破和經(jīng)驗(yàn)，反過來也能推動全國制定政策。
4.開展專項(xiàng)督導(dǎo)。我們正在商有關(guān)部委，打算今年就《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，以及此前八部委聯(lián)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)工作的意見》中的課時等落實(shí)情況開展一次專項(xiàng)督導(dǎo)。教育督導(dǎo)是一件嚴(yán)肅的工作，各級少工委要用好這項(xiàng)機(jī)制，推動本地開展督導(dǎo)。
5.開辦少兒頻道紅領(lǐng)巾節(jié)目。在中央電視臺大力支持下，我們就籌辦少兒頻道紅領(lǐng)巾節(jié)目達(dá)成一致，即將在每周日晚黃金時間開辦30分鐘的專題節(jié)目，運(yùn)用藝術(shù)、動漫、游戲、流行時尚等元素，集中反映各地最好的少先隊(duì)活動，突出培養(yǎng)少先隊(duì)員黨、團(tuán)、隊(duì)相銜接的組織意識。希望省、市少工委積極支持這一節(jié)目，有條件的地方要協(xié)調(diào)本地電視臺開辦相應(yīng)的少先隊(duì)節(jié)目。
6．做好全國“優(yōu)秀少先隊(duì)員、少先隊(duì)輔導(dǎo)員、少先隊(duì)集體”表彰。要用好評選過程對廣大少先隊(duì)員、輔導(dǎo)員的影響和帶動作用，注重公正、公平、公開，充分體現(xiàn)代表性和基層參與，不能搞成特殊化、小眾化。各地在推報名單時，要把爭當(dāng)“四好少年”作為優(yōu)秀隊(duì)員的主要標(biāo)準(zhǔn)，把灌輸培養(yǎng)樸素感情是否有辦法、有效果作為優(yōu)秀輔導(dǎo)員和志愿輔導(dǎo)員的重要標(biāo)準(zhǔn)，把落實(shí)全隊(duì)重點(diǎn)工作是否有力作為優(yōu)秀集體的標(biāo)準(zhǔn)。通過宣傳一大批先進(jìn)典型，給全隊(duì)樹立鮮明的工作導(dǎo)向和評價導(dǎo)向。
四、保持干事業(yè)、出成果的良好精神狀態(tài)
這里著重強(qiáng)調(diào)幾個方面。
1.要有足夠的落實(shí)力度�，F(xiàn)在少先隊(duì)要做什么、怎樣去做比較清楚了，一些沒完全想清楚或者想不全的，要在實(shí)踐的過程中去完善。目前，最重要的就是形成推動重點(diǎn)工作的足夠力度。這要靠內(nèi)在的自覺性、主動性、堅(jiān)定性，要看是否有舉措、有成效。要把兩年來的思想認(rèn)識成果轉(zhuǎn)化為具體的工作載體和制度性安排，并使之普遍落實(shí)到基層，成為千千萬萬個基層少先隊(duì)組織的生動實(shí)踐。
2.要有推動工作的緊迫感。我們的工作是與教育密切相關(guān)的。當(dāng)前教育改革發(fā)展形勢逼人，教育部門正在按照《綱要》迅速推進(jìn)教育改革，如義務(wù)教育階段的課程設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材教法、中小學(xué)編制、職稱、高等學(xué)校專業(yè)等都在改革，這些內(nèi)容與少先隊(duì)學(xué)科和輔導(dǎo)員職稱等息息相關(guān)，是推動工作的難得機(jī)遇。如果沒有納入這一輪教育改革，勢必給今后的少先隊(duì)工作帶來很大的困難，甚至原有的一些少先隊(duì)制度保障也會喪失，比如課時的規(guī)定。而這些內(nèi)容恰恰是我們原先了解不夠的，必須拿出和時間賽跑的精神，邊干邊學(xué)，抓緊推動，才能不耽誤這份事業(yè)。
3.要形成上下齊心、各負(fù)其責(zé)的合力。全國少工委能量再大，直接面對基層組織還是很少的，所以我們主要是在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下功夫，就是出思路、給政策、教方法、做示范。各級少先隊(duì)組織要善于轉(zhuǎn)化、落實(shí)上級的工作安排，在“面”上形成有力的態(tài)勢。只有全隊(duì)共同努力，才能在一些重大的、有挑戰(zhàn)的工作和制度安排上取得突破，達(dá)到預(yù)想的效果。
4．要有一股干工作的鉆勁、韌勁、巧勁。第一，當(dāng)前我們要攻關(guān)的一些工作，理論性、專業(yè)性、政策性都很強(qiáng)，沒有鉆勁就研究不透，就難以和業(yè)務(wù)部門的同志去對話。第二，碰到困難，面對挑戰(zhàn)，要有韌勁，敢于迎難而上，不回避不退讓，不怕碰釘子，一次談不成就談多次。對此我們要有信心，信心來自于我們是在為黨、為少年兒童成長做工作，和業(yè)務(wù)部門的目標(biāo)本質(zhì)上是一致的，應(yīng)當(dāng)光明正大、理直氣壯。第三，要有巧勁。善于用好少工委的制度資源，發(fā)揮群團(tuán)部門善于溝通協(xié)調(diào)的優(yōu)點(diǎn)，曉之以理，動之以情，爭取有關(guān)部門的理解和支持。
讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，探索創(chuàng)新，奮發(fā)有為，把光榮的紅領(lǐng)巾事業(yè)繼續(xù)向前推進(jìn)，以新的成績迎接建黨90周年！
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領(lǐng)導(dǎo)講話 
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