| （2010年9月26日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天，中央組織部和團(tuán)中央聯(lián)合召開全國基層黨建帶團(tuán)建暨共青團(tuán)系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會，充分體現(xiàn)了黨中央對共青團(tuán)工作的高度重視，必將有力推動各級團(tuán)組織更好地落實黨建帶團(tuán)建要求。剛才，李源潮同志發(fā)表了重要講話，深刻闡述了新時期加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建的重要性和緊迫性，明確指出了深化黨建帶團(tuán)建的工作重點，對共青團(tuán)系統(tǒng)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出了新要求。講話具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，各級團(tuán)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實。下面，我就學(xué)習(xí)貫徹源潮同志重要講話精神，講幾點認(rèn)識。
一、新時期黨建帶團(tuán)建工作取得的成效和面臨的挑戰(zhàn)
黨建帶團(tuán)建歸根結(jié)底是由黨團(tuán)特殊的政治關(guān)系和團(tuán)的根本性質(zhì)決定的。2000年中央組織部和團(tuán)中央聯(lián)合召開全國基層黨建帶團(tuán)建工作會議以來，黨建帶團(tuán)建工作取得了新的進(jìn)展：各地黨委和組織部門相繼出臺了制度性文件；推出了“雙培”、“聯(lián)創(chuàng)共建”、“兩學(xué)一研”等創(chuàng)新成果；高度重視各級團(tuán)干部教育、選拔、培養(yǎng)和管理工作，狠抓團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)；不少黨組織積極為團(tuán)組織提供活動陣地，給予工作支持；團(tuán)組織在黨組織的指導(dǎo)下，堅持用黨的理論教育武裝團(tuán)員青年；1000多萬名優(yōu)秀團(tuán)員經(jīng)“推憂”光榮加入黨組織。我們看到，基層團(tuán)的建設(shè)和工作的重要成效，一定是在黨組織強(qiáng)有力的帶動下取得的。借此機(jī)會，我們向長期以來高度重視和大力支持共青團(tuán)工作的各級黨委組織部門，表示衷心的感謝！
在黨建帶團(tuán)建取得重要成績的同時，我們也看到團(tuán)的建設(shè)和工作存在著一些突出問題。一是基層團(tuán)組織覆蓋不全，有些領(lǐng)域活力不夠，工作條件、工作力量存在很多困難，基層團(tuán)組織應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會變革帶來的矛盾、挑戰(zhàn)的整體能力需要加強(qiáng)；二是部分基層團(tuán)組織沒有跟上黨建創(chuàng)新，工作積極性、主動性不夠；三是基層團(tuán)組織在社會思潮交融交流交鋒的背景下教育引導(dǎo)青年的手段、方式需要改進(jìn)；四是不少團(tuán)員的團(tuán)員意識不強(qiáng)，團(tuán)員隊伍的先進(jìn)性不明顯；五是一些團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部重視基層、狠抓基層的意識需要加強(qiáng)。
這些問題的生產(chǎn)，從本質(zhì)上看，來源于經(jīng)濟(jì)社會深刻變革帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是黨的歷史方位發(fā)生了變化，從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，從計劃經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨向市場經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變。黨為人民服務(wù)的宗旨很大程度上通過執(zhí)政路徑來實現(xiàn)。這對共青團(tuán)如何在青年人的社會生活中發(fā)揮作用提出了挑戰(zhàn)。共青團(tuán)必須牢牢把握各類社會組織的根本任務(wù)和功能，找準(zhǔn)團(tuán)的工作的切入點。二是青年的政治意識表達(dá)方式發(fā)生了新變化，常態(tài)下政治意識淡化，出現(xiàn)重大事件時會有極端化表達(dá)。這對團(tuán)組織如何把握自己的根本屬性同時又吸引凝聚青年提出了挑戰(zhàn)。共青團(tuán)作為具有思想性、政治性的青年群眾組織，要靠先進(jìn)思想、靠對青年合理利益訴求的尊重和服務(wù)、靠對青年特有興趣的滿足、靠對青年未來職業(yè)生涯發(fā)展過程中所需要的社會化技能的培養(yǎng)、靠廣大團(tuán)干部的人格魅力和對青年的感情，切實增強(qiáng)對青年的吸引和凝聚。三是科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來的社會變革對當(dāng)代青年的深刻影響，由過去傳統(tǒng)的空間聚集方式和行政化格局確定的組織建設(shè)方式遇到了新的挑戰(zhàn)。這是針對團(tuán)組織建設(shè)載體提出的挑戰(zhàn)。共青團(tuán)不能局限于現(xiàn)有空間的、行政化的格局，要善于用青年喜歡的溝通、交流、聚集和聯(lián)絡(luò)的方式作為新的組織建設(shè)和工作載體。
在挑戰(zhàn)和困難面前，共青團(tuán)要在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)政治意識、憂患意識和責(zé)任意識，牢固樹立勇于面對挑戰(zhàn)、勇于克服困難的決心，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，，努力為黨探索政黨政治和組織行為在青年中實現(xiàn)的路徑，為黨探索的思想主張在青年中的傳播路徑和有效方式，真正發(fā)揮黨的助手和后備軍作用。
二、共青團(tuán)組織要充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，突出工作重點，把黨建帶團(tuán)建的要求落到實處
在抓基層的實踐中，我們體會到，加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和工作，一靠制度條件，二靠工作內(nèi)容設(shè)計，三靠干部隊伍。制度條件主要靠黨組織創(chuàng)造，也靠上級團(tuán)組織支持；工作內(nèi)容設(shè)計既要靠黨組織的有力工作部署，也要靠團(tuán)組織準(zhǔn)確把握黨的要求進(jìn)行設(shè)計創(chuàng)造；團(tuán)干部隊伍主要靠同級黨組織培養(yǎng)選拔和教育管理，上級團(tuán)組織也有嚴(yán)格要求和管理的責(zé)任。因此，共青團(tuán)堅持黨建帶團(tuán)建，既要緊緊依靠黨的帶動，又要特別注重發(fā)揮團(tuán)組織的積極性、主動性和創(chuàng)造性。當(dāng)前，要按照源潮同志對黨建帶團(tuán)建提出的總體要求，突出工作重點，推動團(tuán)的建設(shè)和工作取得新成績。
1.扎實推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)，努力使團(tuán)的基層組織覆蓋和影響全體青年。團(tuán)的十六大以來，全團(tuán)深入貫徹落實胡錦濤總書記對共青團(tuán)組織提出的“堅持眼睛向下、重心下移，力爭使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項工作和活動影響全體青年”的重要要求，大力加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作。我們認(rèn)識到，團(tuán)的根基在廣大普通青年，團(tuán)的生命力在于始終保持與廣大普通青年的聯(lián)系�；鶎咏M織處于共青團(tuán)與青年的邊界上，是共青團(tuán)履行根本職責(zé)的主要載體，也是團(tuán)的全部活力的根本標(biāo)志。
我們以最大的決心和力度推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)和工作。團(tuán)中央兩年為中西部地區(qū)和部分東部地區(qū)共2200多個縣級團(tuán)委直接提供經(jīng)費(fèi)支持1.1億多元，不少省、市團(tuán)委也為基層團(tuán)組織給予支持；全團(tuán)派了4批2800多名地市以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部到縣級團(tuán)委每批駐點工作半年；全面開展基層團(tuán)建試點，著力增強(qiáng)傳統(tǒng)領(lǐng)域的“組織活力”，擴(kuò)大新興領(lǐng)域的“組織存在”；積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新并取得重要成果；全團(tuán)縣級以上團(tuán)委已建立駐外團(tuán)工委900多個，今年新增非公企業(yè)團(tuán)組織6萬多家。
下一步，我們要根據(jù)這次會議精神，與黨建在基層形成的新格局、新成果主動銜接、努力跟進(jìn)，在已經(jīng)建立黨組織又具備建團(tuán)條件的地方盡快建立團(tuán)組織；在不具備建黨條件但具備建團(tuán)條件的地方，做到“團(tuán)建先行”，努力使團(tuán)建與黨建在工作內(nèi)容和工作空間上緊密結(jié)合。繼續(xù)大力支持和推進(jìn)基層組織建設(shè)和工作，一是派出2000多名高校團(tuán)干部到縣級團(tuán)委掛職1年；動員社會力量支持中西部地區(qū)縣級團(tuán)組織，按照去年每個團(tuán)縣委3萬元的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)給予經(jīng)費(fèi)支持。二是總結(jié)推廣基層團(tuán)建試點經(jīng)驗，重點推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織、社會組織、農(nóng)村專業(yè)合作組織和進(jìn)城務(wù)工青年團(tuán)建工作，加大在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、青年自組織、互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域的探索力度。三是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新，報中組部審批后，采取編制內(nèi)與編制外相結(jié)合、專兼職相結(jié)合的方式創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的委員會的組成方式，廣泛吸納各方面優(yōu)秀青年人才充實基層工作力量，努力把團(tuán)組織面向基層的橋頭堡從縣級向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級推進(jìn)。
我們在工作中深刻體會到，基層團(tuán)的建設(shè)和工作，抓與不抓不一樣、狠抓與一般抓不一樣、集中力量抓與分散抓不一樣。在各級黨組織的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，只要全團(tuán)目標(biāo)一致、講求實效、持之以恒，基層團(tuán)的建設(shè)和工作就會不斷取得新的成效。
2.切實加強(qiáng)團(tuán)員隊伍建設(shè)，把廣大團(tuán)員青年團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。團(tuán)員是團(tuán)組織的主體，團(tuán)員隊伍建設(shè)是團(tuán)組織建設(shè)的根本性問題。我們要不斷提高團(tuán)員隊伍整體素質(zhì)，保持團(tuán)組織的生機(jī)活力。
一是把好“入口關(guān)”。做好團(tuán)員發(fā)展的總體規(guī)劃，堅持先進(jìn)性和群眾性的統(tǒng)一，保證團(tuán)員隊伍的質(zhì)量。要合理把握中學(xué)生入團(tuán)率，杜絕全員入團(tuán)現(xiàn)象。在非公經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等領(lǐng)域和“兩后生”等群體中，要在擴(kuò)大組織覆蓋面的同時，增加團(tuán)員發(fā)展數(shù)量。
二是做好團(tuán)員思想教育工作。最重要的是落實中央書記處關(guān)于引導(dǎo)團(tuán)員青年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念是共青團(tuán)的根本政治任務(wù)的重要要求。堅持不懈地用社會主義核心價值體系教育團(tuán)員，廣泛深入開展“我與祖國共奮進(jìn)”主題教育實踐活動，充分利用分類引導(dǎo)試點成果，綜合運(yùn)用歷史、現(xiàn)實和學(xué)術(shù)的邏輯分析，引導(dǎo)團(tuán)員把堅持愛國主義、社會主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一起來，幫助廣大團(tuán)員形成更加理性、更加深刻、更加全面的思想意識。廣泛開展志愿服務(wù)、社會實踐活動，引導(dǎo)團(tuán)員在實踐中提高思想認(rèn)識水平。各級團(tuán)組織要注重思想引導(dǎo)的實效，著力加強(qiáng)思想引導(dǎo)的針對性、傳播方式的適用性、工作對象的普遍性。
三是加強(qiáng)對團(tuán)員的聯(lián)系和服務(wù)，增強(qiáng)團(tuán)員對組織的歸屬感。要積極探索團(tuán)員管理新方法，通過組織化梳理，及時掌握團(tuán)員信息并開展相應(yīng)工作；要綜合運(yùn)用情感、時尚、藝術(shù)等形式，加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工青年、青年自組織中團(tuán)員的聯(lián)系；要深入推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、創(chuàng)業(yè)小額貸款、就業(yè)技能培訓(xùn)等工作，切實服務(wù)團(tuán)員青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。
四是進(jìn)一步做好“推優(yōu)”工作。要深刻認(rèn)識“推憂”工作對保持黨團(tuán)緊密政治聯(lián)系的重要意義，主動把“推優(yōu)”工作與黨員發(fā)展規(guī)劃有效銜接，主動與同級黨組織建立“推優(yōu)”的制度性安排。
3.大力推進(jìn)團(tuán)干部隊伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支思想過硬、作風(fēng)扎實、自律嚴(yán)格的團(tuán)干部隊伍。要按照胡錦濤總書記提出的“忠誠黨的事業(yè)、熱愛團(tuán)的崗位、竭誠服務(wù)青年”的要求，繼續(xù)深入開展團(tuán)干部成長觀教育，引導(dǎo)廣大團(tuán)干部始終高舉旗幟、堅定信念，踐行宗旨、心系青年，吃苦耐勞、勇挑重?fù)?dān)。
一是加強(qiáng)團(tuán)干部黨性鍛煉。黨性問題是團(tuán)干部思想認(rèn)識的根本性問題。要引導(dǎo)團(tuán)干部從內(nèi)心中理解黨的宗旨，理解黨與廣大人民群眾保持血肉聯(lián)系的深刻內(nèi)涵，理解共青團(tuán)組織的重要工作價值，把工作追求建立在對黨的根本宗旨的高度的內(nèi)心認(rèn)同基礎(chǔ)上，自覺在思想上、行動上同黨中央保持一致，自覺增強(qiáng)為黨做好青年群眾工作的責(zé)任感和使命感。
二是狠抓團(tuán)干部作風(fēng)。要著力增強(qiáng)團(tuán)干部“眼睛向下、重心下移”的意識，堅持深入基層、深入青年，在狠抓基層的過程中進(jìn)一步強(qiáng)化與廣大普通青年的血肉聯(lián)系；堅持理論聯(lián)系實際，敢于碰難題、干難事，集中力量解決關(guān)系共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的根本性、戰(zhàn)略性問題；要勇于開展批評與自我批評，堅決克服團(tuán)內(nèi)生活庸俗化的現(xiàn)象，心無旁騖干事業(yè)，求真務(wù)實抓工作。
三是嚴(yán)格組織紀(jì)律。保持共青團(tuán)這樣一個龐大的思想性、政治性組織持續(xù)、有效地發(fā)揮作用，要靠共同的信仰和嚴(yán)明的紀(jì)律。既要突出黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，也要強(qiáng)化團(tuán)的組織意識；團(tuán)內(nèi)既要強(qiáng)調(diào)民主、和諧的氛圍，又要有必要的紀(jì)律約束。
四是提高團(tuán)干部工作本領(lǐng)。引導(dǎo)團(tuán)干部在全身心投入工作的過程中，在遇到問題、挑戰(zhàn)和矛盾不回避、不退讓的過程中鍛煉本領(lǐng)，增強(qiáng)才干，著力提高群眾工作能力、社會動員能力、組織協(xié)調(diào)能力、意識形態(tài)工作能力和參與經(jīng)濟(jì)工作的能力。要落實由團(tuán)中央培訓(xùn)縣級團(tuán)干部、省級團(tuán)委培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道團(tuán)干部、地市級團(tuán)委培訓(xùn)村和社區(qū)團(tuán)干部的工作安排，提高團(tuán)干部培訓(xùn)工作的實效。
同時，要履行好干部協(xié)管職能。各級團(tuán)組織特別是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要按照團(tuán)干部協(xié)管程序，主動和黨委組織部門溝通下級團(tuán)組織的干部配備使用。對團(tuán)干部既要關(guān)心愛護(hù)，又要嚴(yán)格要求；既要對下級團(tuán)組織進(jìn)行工作指導(dǎo)支持，又要加強(qiáng)監(jiān)督，形成推動工作的整體力量。
4.要積極推進(jìn)陣地建設(shè)，為基層團(tuán)的組織建設(shè)和工作提供有力支撐。共享黨的陣地是黨對共青團(tuán)工作的重要支持。要充分借助農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點、黨員電化教育站點、黨員服務(wù)中心等黨在基層的陣地和資源開展團(tuán)的工作和活動。要在充分發(fā)揮青少年宮、團(tuán)校、培訓(xùn)基地等團(tuán)屬陣地作用的同時，利用好互聯(lián)網(wǎng)的等新媒體，使其成為傳播先進(jìn)思想、組織動員青年、擴(kuò)大共青團(tuán)影響力的重要陣地。要把運(yùn)用陣地資源與推動團(tuán)的重點工作相結(jié)合，建設(shè)好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、大學(xué)生社會實踐基地、青年志愿服務(wù)站等，促進(jìn)團(tuán)的工作有形化發(fā)展。
三、把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建的重要載體，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展
當(dāng)前，全團(tuán)正在貫徹落實中央的統(tǒng)一部署和黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)視頻會議精神，在廣大基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力解決團(tuán)的基層組織、基層工作和團(tuán)干部中存在的突出問題，著力引導(dǎo)廣大基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多作貢獻(xiàn)，影響和帶動廣大青年參與到活動中來，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為廣大青年的價值追求。
下一步，我們要按照中央要求，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為當(dāng)前和今后一個時期全團(tuán)的一項重要政治任務(wù)，采取有效措施，切實全面推進(jìn)。一是要突出“帶動”，在同級黨組織的帶動下把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建的重要載體。二是要突出“結(jié)合”，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與服務(wù)各級黨政中心工作、著力解決當(dāng)前存在的突出問題、做好每個人的日常工作有機(jī)結(jié)合起來，找準(zhǔn)工作的切入點。三是要突出“基層”，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與貫徹“兩個全體青年”的重要要求結(jié)合起來，繼續(xù)在工作經(jīng)費(fèi)、干部力量、工作載體等方面全力支持基層，依靠基層來帶動廣大青年的積極參與。四是要突出“典型”，在活動中做好各類青年典型的宣傳，一方面要選擇能夠得到青年認(rèn)同的青年典型，另一方面要選擇青年喜歡的方式和路徑對青年典型進(jìn)行宣傳，努力在青年中形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。
同志們，這次會議對于進(jìn)一步深化黨建帶團(tuán)建工作，對于共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生重要的推動和促進(jìn)作用。會后，各級團(tuán)組織和團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，及時把源潮同志重要講話精神學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、貫徹好，更加堅定地落實黨組織的工作部署，更加積極主動地應(yīng)對各種問題挑戰(zhàn)，更加求真務(wù)實地推動工作，努力把共青團(tuán)提高到一個新的水平。 |
領(lǐng)導(dǎo)講話 
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