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各市、縣(區(qū))人民政府,省政府各部門：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》(國辦發(fā)(2008)130號(hào))和《江西省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》(贛府發(fā)《2008)22號(hào))精神，全力打造返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)工平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、務(wù)農(nóng)平臺(tái)，經(jīng)省政府同意，省人力資源和社會(huì)保障廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局、省農(nóng)業(yè)廳、人行南昌中心支行特制定以下意見。
1．積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)。連續(xù)三年由省財(cái)政整合(從就業(yè)資金中安排)2億元以上資金用于工業(yè)園區(qū)企業(yè)新招收員工的免費(fèi)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，重點(diǎn)是培訓(xùn)招用的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，實(shí)施好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的"陽光工程"以及貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的"雨露計(jì)劃"；為返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)先發(fā)放培訓(xùn)券，既可組織到政府招標(biāo)的中標(biāo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)：也可組織到企業(yè)直接培訓(xùn)。同時(shí)，為自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參照下崗再就業(yè)人員享受免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。(此項(xiàng)工作由省人力資源和社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳、省中小企業(yè)局、省農(nóng)業(yè)廳、省扶貧辦、人行南昌中心支行配合)
2.對(duì)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)給予信貸支持。對(duì)企業(yè)新增崗位吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)到職工總數(shù)30％以上，以及超過100人的企業(yè)達(dá)到職工總數(shù)15%以上；并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的，除國家限制性行業(yè)外，可由各級(jí)勞動(dòng)保障部門所屬的小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供200萬元以內(nèi)的貸款擔(dān)保。(此項(xiàng)工作由省人力資源和社會(huì)保障廳牽頭，人行南昌中心支行、省政府金融辦配合)
3．對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)給予信貸支持。對(duì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工可由各級(jí)勞動(dòng)保障部門所屬的小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供5萬元以內(nèi)的貸款擔(dān)保，對(duì)合伙經(jīng)營、組織起來創(chuàng)業(yè)的，小額擔(dān)保貸款規(guī)�？蓴U(kuò)大到20萬元，屬微利項(xiàng)目的由財(cái)政給予全額貼息；創(chuàng)辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)，其新增崗位吸納其他返鄉(xiāng)農(nóng)民工等失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的，可提供200萬元以內(nèi)的擔(dān)保貸款，并給予50％的利息補(bǔ)貼。(此項(xiàng)工作由省人力資源和社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳、財(cái)政部駐贛專員辦、人行南昌中心支行負(fù)責(zé))
4．提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)納稅起征點(diǎn)。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工新創(chuàng)辦的小型企業(yè)(即工商注冊(cè)資本3萬元以下的，下同)，按期繳納稅款確有困難的，可依法延期繳納。對(duì)從事個(gè)體工商戶月營業(yè)額在5000元以下的，免征營業(yè)稅；銷售貨物月營業(yè)額在5000元以下的或銷售增值稅應(yīng)稅勞務(wù)月營業(yè)額在3000元以下的，免征增值稅。(此項(xiàng)工作由省國稅局牽頭，省地稅局配合)
5.對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工新創(chuàng)辦小型企業(yè)給予稅費(fèi)減免。返鄉(xiāng)農(nóng)民工新創(chuàng)辦的小型企業(yè)，按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，實(shí)行減半征收，并下放到縣級(jí)地稅部門審批，其中：城鎮(zhèn)土地使用稅委托縣級(jí)地稅部門審批，由年度審批一次改為半年審批一次。對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生永久或?qū)嵸|(zhì)性損害造成的財(cái)產(chǎn)損失，可抵扣當(dāng)期的應(yīng)納稅所得額，實(shí)行即報(bào)即批。(此項(xiàng)工作由省地稅局牽頭，省國稅局配合)
6.支持工業(yè)企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，對(duì)工業(yè)企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，可比照?qǐng)?zhí)行下崗人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。以2008年9月底企業(yè)在職職工人數(shù)為基數(shù)，對(duì)企業(yè)新增職工中簽訂了一年以上期限勞動(dòng)合同的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，按實(shí)際招用的人數(shù)，依法給予定額依次扣減稅費(fèi)的優(yōu)惠，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。返鄉(xiāng)農(nóng)民工需所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具相關(guān)證明，由縣級(jí)以上勞動(dòng)行政部門審核認(rèn)定。(此項(xiàng)工作由省地稅局牽頭，省人力資源和社會(huì)保障廳、省國稅局配合）
7．為自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工減免行政事業(yè)性收費(fèi)。在全面落實(shí)我省取消125項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，暫緩一年繳納所有行政事業(yè)性收費(fèi)，緩繳期滿后仍有困難的，可再延期一年。認(rèn)真清理規(guī)范好15項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)，切實(shí)降低返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成本。(此項(xiàng)工作由省財(cái)政廳、省發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé))
8.規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工新創(chuàng)辦的小型企業(yè)和個(gè)體工商戶涉及的中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)，兩年內(nèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)收取：凡是由政府定價(jià)的中介機(jī)構(gòu)服務(wù)性收費(fèi)按收費(fèi)低限減半收取，銀行部門收取的抵押物貸款評(píng)估費(fèi)也減半收取;不是政府定價(jià)的其他中介機(jī)構(gòu)服務(wù)性收費(fèi)均按最低價(jià)收取。(此項(xiàng)工作由省發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé))
9．對(duì)符合條件的工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。對(duì)工業(yè)企業(yè)招用返鄉(xiāng)的40歲以上農(nóng)村勞動(dòng)力、貧困戶勞動(dòng)力和被征地農(nóng)民，并簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同、交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)和有關(guān)規(guī)定，給予工業(yè)企業(yè)一定額度的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營的，給予一定額度的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。(此項(xiàng)工作由省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé))
l0．及時(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。對(duì)已在外省參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，由我省新就業(yè)地或戶籍所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)為其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)。對(duì)返鄉(xiāng)后在我省工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)并繼續(xù)參保的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一按所在地企業(yè)在崗職工平均工資的60％予以核定；靈活就業(yè)或自謀職業(yè)的，其繳費(fèi)基數(shù)按所在地企業(yè)在崗職工月平均工資核定。(此項(xiàng)工作由省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé))
11．認(rèn)真做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在我省城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)或自謀職業(yè)的，可自愿選擇參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。已在外省參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)并建立個(gè)人賬戶的，在轉(zhuǎn)回醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，可按照我省規(guī)定繼續(xù)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，在外省的參保年限可與在我省參保年限合并計(jì)算。(此項(xiàng)工作由省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé))
12．鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事種養(yǎng)業(yè)。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事規(guī)�；N植養(yǎng)殖、并重點(diǎn)提供技術(shù)、信息服務(wù)。開展助農(nóng)興糧'151'活動(dòng)，省級(jí)技術(shù)人員為千畝以上種糧大戶提供一對(duì)一的服務(wù)。為創(chuàng)辦茶場(chǎng)及在省級(jí)茶葉市場(chǎng)開設(shè)江西綠茶銷售門面的提供良種、茶機(jī)、租賃費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工按照322模式發(fā)展畜牧業(yè)，建立土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)有資金、有技術(shù)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工參與土地、水面流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模種植養(yǎng)殖。龍頭企業(yè)與返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的種養(yǎng)基地對(duì)接，在項(xiàng)目安排時(shí)優(yōu)先立項(xiàng)。(此項(xiàng)工作由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé))
13.扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展規(guī)模型經(jīng)營主體。鼓勵(lì)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織等規(guī)模型經(jīng)營主體，優(yōu)先安排資金扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的合作社開展設(shè)施建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展的專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，參加農(nóng)展會(huì)時(shí)優(yōu)先安排展位，發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品流通組織優(yōu)先安排進(jìn)入江西省農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)。開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功，符合省級(jí)龍頭企業(yè)條件的；優(yōu)先評(píng)定為省級(jí)龍頭企業(yè)。（此項(xiàng)工作由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé))
各地各部門要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，積極引導(dǎo)和幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的信心，廣泛宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，努力營造良好的社會(huì)環(huán)境。要繼續(xù)鼓勵(lì)和支持農(nóng)村富余勞動(dòng)力跨省務(wù)工，并對(duì)組織跨省務(wù)工的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予職介補(bǔ)貼，通過多種方式、多種渠道，妥善處理好返鄉(xiāng)農(nóng)民工有關(guān)問題，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。 | 
領(lǐng)導(dǎo)講話 
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