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各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系工作的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
關(guān)于做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系工作的若干措施
省勞動(dòng)保障廳
為切實(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系工作，增加農(nóng)民收入，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定以下具體措施：
1．建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息登記制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所和村級(jí)協(xié)管員要上門入戶，做好外出務(wù)工人員的返鄉(xiāng)登記工作，摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工的人數(shù)、技能、就業(yè)愿望等，掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)；設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障部門每月向省勞動(dòng)保障廳上報(bào)一次返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況，省勞動(dòng)保障廳每月對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)情況進(jìn)行一次調(diào)度和通報(bào)。
2．搞好職業(yè)技能培訓(xùn)。2009年，安排2億元資金用于工業(yè)園區(qū)企業(yè)新招收員工的免費(fèi)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)先發(fā)放培訓(xùn)券，既可以組織到政府招標(biāo)的中標(biāo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，也可以組織到企業(yè)直接培訓(xùn)。
3．設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口。在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，采取就業(yè)直通車、送崗進(jìn)村、送培訓(xùn)下鄉(xiāng)、舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)等形式，為他們提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工到省內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。
4．做好崗位快速對(duì)接工作。勞動(dòng)保障、中小企業(yè)部門運(yùn)用“兩個(gè)合同、三個(gè)臺(tái)賬”收集工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工與工業(yè)園區(qū)企業(yè)崗位的快速對(duì)接，引導(dǎo)企業(yè)盡快辦理求職農(nóng)民工錄用手續(xù)。
5．開(kāi)展黨員幫扶活動(dòng)。各地要組織黨員與返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的困難人員建立聯(lián)系幫扶制度，實(shí)行一對(duì)一的幫扶，重點(diǎn)為農(nóng)村低保戶家庭成員、失地農(nóng)民提供就業(yè)幫扶。勞動(dòng)保障部門對(duì)這部分困難人員優(yōu)先安排職業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)資金支持。
6．對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)提供小額貸款支持。為自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供5萬(wàn)元以內(nèi)的擔(dān)保貸款；對(duì)企業(yè)新增崗位吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的，可給予200萬(wàn)元以內(nèi)的擔(dān)保貸款。重點(diǎn)支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和服務(wù)業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
7．降低返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成本。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)符合規(guī)定的減免稅費(fèi)；對(duì)在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的，自創(chuàng)辦之日起，一年內(nèi)減半繳納房租費(fèi)和水電費(fèi)，三年內(nèi)免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)。
8．將符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入失業(yè)登記。將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工納入失業(yè)登記，對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工按用工地的標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)基金及時(shí)核發(fā)一次性生活補(bǔ)助。
9．享受有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。省內(nèi)異地就業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的，可一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金；對(duì)不領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的，原繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間可與以后繳費(fèi)時(shí)間合并計(jì)算。
10．錄用返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)按規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)貼。企業(yè)招用返鄉(xiāng)的40歲以上農(nóng)村勞動(dòng)力、貧困戶勞動(dòng)力和被征地農(nóng)民就業(yè)并簽訂一年以上勞動(dòng)合同、交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際安置人數(shù)和有關(guān)規(guī)定，給企業(yè)一定額度的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。
11．做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外省已參加社會(huì)保險(xiǎn)的，其戶籍所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入我省社會(huì)保險(xiǎn)范圍；返鄉(xiāng)農(nóng)民工在我省工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一按企業(yè)在崗職工平均工資的60%予以核定。
12．做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的，其轉(zhuǎn)移到我省的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，可轉(zhuǎn)入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，重新到城鎮(zhèn)就業(yè)后與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接。
13．做好醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在我省城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)或自謀職業(yè)的，可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。已在外省參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)并建立個(gè)人帳戶的，在轉(zhuǎn)回醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，可以按照我省規(guī)定繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，在外省的參保年限視同醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。
14．落實(shí)有關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在原用工地參加了工傷保險(xiǎn)，并經(jīng)工傷保險(xiǎn)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為工傷或職業(yè)病的，其工傷保險(xiǎn)待遇由我省工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與原用工地工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，代為支付工傷保險(xiǎn)待遇。
15．建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點(diǎn)制度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門的領(lǐng)導(dǎo)要與返鄉(xiāng)農(nóng)民工比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系掛點(diǎn)，及時(shí)掌握情況，幫助當(dāng)?shù)卣约胺掂l(xiāng)農(nóng)民工本人解決實(shí)際困難，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)進(jìn)行幫扶、指導(dǎo)。
16．建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)處理機(jī)制。省勞動(dòng)保障廳駐外勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握我省返鄉(xiāng)農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)與省外勞動(dòng)保障部門的溝通協(xié)調(diào)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，依法保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
17．建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工投訴舉報(bào)制度。返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)保障部門就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作以及服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等不滿意的，可以向“12333”勞動(dòng)保障電話服務(wù)中心投訴舉報(bào)，表達(dá)利益訴求，對(duì)勞動(dòng)保障工作進(jìn)行監(jiān)督。勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。
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